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歐盟CE認證新要求EU 2019/1020法規(guī)生效
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2021年7月16日歐盟歐洲議會和理事會批準的法規(guī)EU 2019/1020開始實施。新法規(guī)明確規(guī)定，任何進入歐盟市場的規(guī)定門類消費品必須指定一名歐盟境內(nèi)的經(jīng)濟運營者（economic operator）作為商品合規(guī)的負責人，如果未指定，則將被視為違法，將無法進入歐盟市場。主要涉及的產(chǎn)品有玩具、電子產(chǎn)品、個人防護裝備、機械、建筑商品、燃氣設(shè)備、休閑和私人船艇、壓力容器以及測量設(shè)備等。
根據(jù)《合規(guī)》雜志（In Compliance Magazine）介紹，歐盟現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定CE標志的粘貼最終責任在商品制造商，不過，制造商可以通過書面合同的方式委托一名授權(quán)代表，代其粘貼CE標志。
當合同確立生效以后，CE標識的有效性責任轉(zhuǎn)移到進口商（或者其他委托代表）方面，歐方進口商有義務(wù)確保：（1）、產(chǎn)品的必要合格檢驗已確實實施，（2）、必要技術(shù)文件已經(jīng)完成編寫，（3）CE標識粘貼到位，（4）、產(chǎn)品已隨附必要文件。
常見問題答疑
1.問：“經(jīng)濟運營者”是否必須在歐盟境內(nèi)實體存在？
是。在新法規(guī)開始實施后，歐盟境外企業(yè)必須有一個在歐盟實際存在的經(jīng)濟運營者，該經(jīng)濟運營者必須在歐盟成員國內(nèi)設(shè)有辦事處，不僅僅是有聯(lián)絡(luò)郵箱，經(jīng)濟運營者必須是自然人或法人，新法規(guī)在附件中列出了需要經(jīng)濟運營者的產(chǎn)品類別，簡而言之，這些要求基本涵蓋了所有常見的消費品，對于所有需要進行CE認證的產(chǎn)品都是強制要求的，比如玩具和電子電器產(chǎn)品等。
根據(jù)EU 2019/1020法規(guī)附件1規(guī)定：“授權(quán)代表”指的是在歐盟境內(nèi)的自然人或者境內(nèi)成立的法人，已經(jīng)收到制造商的書面委托，代表制造商應(yīng)對相關(guān)歐盟協(xié)調(diào)法令或者此條例的規(guī)定，以履行制造商義務(wù)。
2.問：如何向“經(jīng)濟運營者”授權(quán)？責任義務(wù)如何劃分？
歐盟對授權(quán)代表規(guī)定了嚴格的要求和義務(wù)。首先，制造商必須通過雙方簽署的書面授權(quán)書對其代表進行授權(quán)，如果歐盟當局與授權(quán)代表聯(lián)系，授權(quán)書必須允許他代表制造商發(fā)言。要注意的是，只有制造商才能向授權(quán)代表簽發(fā)此類授權(quán)書，經(jīng)銷商不能進行授權(quán)。一旦授權(quán)生效，授權(quán)代表將對產(chǎn)品問題承擔法律責任，接受監(jiān)管部門或法院的指令。
經(jīng)濟運營者承擔了四項義務(wù)：首先，經(jīng)濟運營者必須核實已經(jīng)起草了符合性聲明和技術(shù)文件，而且必須保存符合性聲明至少10年。第二，這10年期間，如果歐盟市場監(jiān)管機構(gòu)要求，經(jīng)濟運營者必須在10天內(nèi)將這些信息提供給相關(guān)機構(gòu)。第三，如果經(jīng)濟運營者確信產(chǎn)品不安全，必須主動聯(lián)系市場監(jiān)管機構(gòu)。第四，經(jīng)濟運營者必須與市場監(jiān)管機構(gòu)合作或自行采取行動，下架不安全的產(chǎn)品或者降低市場上不安全產(chǎn)品引起的風險。
3.問：沒有條件尋找授權(quán)代表怎么辦？
制造商將無法在歐盟境內(nèi)銷售商品或提供服務(wù)。制造商必須指定一名在歐盟境內(nèi)實體存在的代表，以回應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法要求，否則將予以扣留或退運。
也就是說，新法規(guī)實施后，境外經(jīng)濟運營者必須要有境內(nèi)的經(jīng)濟運營者作為其授權(quán)代表才可以進行面向歐盟消費者的業(yè)務(wù)。
4.問：如何制作相應(yīng)的CE標識？如果出了差錯有什么后果？
歐盟代表的聯(lián)系方式應(yīng)標示在產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝、包裹或隨附文件上。要區(qū)分制造商信息與歐盟代表信息，可在相應(yīng)聯(lián)系信息前分別加上“制造商”和“授權(quán)代表”。
根據(jù)德國《產(chǎn)品安全法》規(guī)定，不正當?shù)卣迟NCE標識要負與完全不粘貼CE標識擔負相同的刑事責任，最高可能被市場管理局處以10000歐元的罰款，此外，市場監(jiān)督機構(gòu)還可以采取禁止產(chǎn)品銷售等措施。
又根據(jù)德國《反不正當競爭法》，法蘭克福高等地方法院裁定，僅粘貼CE標識宣傳為“經(jīng)過CE認證”的行為屬誤導(dǎo)性廣告。裁定指出，“經(jīng)過CE認證”會給予消費者以產(chǎn)品經(jīng)過第三方獨立檢驗的錯誤印象，違反了上述法律第5章內(nèi)容。
5.已退出歐盟的英國有沒有采取相關(guān)措施？
需要注意的是，英國（北愛爾蘭地區(qū)暫緩一年）已經(jīng)于2021年1月1日開始承認本國的UKCA標識。而UKCA標識已經(jīng)強制要求一名英國境內(nèi)責任人UKRP（UK-based Responsible Person），其余規(guī)定與歐盟大同小異。
北愛爾蘭地區(qū)暫時還不承認新的UKCA標識，仍然沿用舊的CE標識至2022年1月1日（計劃中）啟用UKCA標識為止。
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