德國加強(qiáng)對(duì)REACH執(zhí)行的監(jiān)管

    德國有關(guān)業(yè)內(nèi)人士稱，REACH法規(guī)所要求的基本原則——“無數(shù)據(jù)，無市場(chǎng)”足以刺激企業(yè)對(duì)法規(guī)予以遵守，但由于REACH法規(guī)本身沒有相應(yīng)的懲罰條例，導(dǎo)致了不同執(zhí)法機(jī)關(guān)的違規(guī)懲罰力度也不盡相同。其中，德國是歐洲各國對(duì)不遵守REACH法規(guī)處罰最為嚴(yán)厲的國家之一：
    根據(jù)德國的處罰規(guī)定，企業(yè)管理人將有可能面臨最高2年監(jiān)禁或巨額罰款。其中，因疏忽注冊(cè)造成的違反行為將被處以高達(dá)100,000歐元的罰款；因疏忽授權(quán)造成的違反行為將被處以1年監(jiān)禁或適當(dāng)罰款；若對(duì)人類健康或環(huán)境造成危害則將被判最高5年監(jiān)禁。
    REACH潛在的違規(guī)行為包括：生產(chǎn)和進(jìn)口沒有注冊(cè)的物質(zhì)；注冊(cè)文檔或者授權(quán)申請(qǐng)中缺失或含有錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，不提供化學(xué)報(bào)告，以及不完整或是未及時(shí)提供化學(xué)品安全報(bào)告；使用或者在市場(chǎng)上銷售需要授權(quán)的物質(zhì)。
    此外，其有害物質(zhì)法令(GefStoffV)還對(duì)安全數(shù)據(jù)表(SDS)和REACH信息要求也提出了相應(yīng)規(guī)定。信息提供不正確、不完整或更新不及時(shí)等都屬違規(guī)行為。對(duì)于物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表(MSDS)，化學(xué)品安全報(bào)告或暴露場(chǎng)景間的不一致也屬違規(guī)。最高罰金可達(dá)50,000歐元。
    目前，德國正在對(duì)用于監(jiān)管的2005法規(guī)進(jìn)行更新，包括對(duì)歐洲有關(guān)物質(zhì)和配制品法規(guī)的執(zhí)行。更新后的法規(guī)監(jiān)管范圍包括了REACH聯(lián)合提交、數(shù)據(jù)共享、物品中的高關(guān)注物質(zhì)(SVHC)、限制等方面。據(jù)悉，德國符騰堡-巴登州執(zhí)法機(jī)關(guān)新聘請(qǐng)了34個(gè)觀察員負(fù)責(zé)REACH的執(zhí)行情況及對(duì)其他化學(xué)品法規(guī)如歐盟CLP法案等的審查。環(huán)境部將決定審查的行業(yè)，如化學(xué)品相關(guān)工業(yè)、紡織和皮革、造紙業(yè)、橡膠塑料行業(yè)、電鍍和貿(mào)易商。審查的重點(diǎn)將是中小型企業(yè)。50-80個(gè)觀察員已宣布在2009年11月和12月開始正式監(jiān)管。
    負(fù)責(zé)監(jiān)管REACH執(zhí)行的德國化學(xué)品聯(lián)合會(huì)(VCI)表示至今還未接受任何負(fù)面報(bào)告。產(chǎn)品安全經(jīng)理Michael Lulei指出，今年11月底的注冊(cè)截止期將十分關(guān)鍵，他希望屆時(shí)所有成員國能統(tǒng)一公平地執(zhí)行法律。據(jù)其透露，德國海關(guān)官員正在接受REACH法規(guī)執(zhí)行的專門培訓(xùn)。至于歐盟制造商在將來是否會(huì)比貿(mào)易商、進(jìn)口商和唯一代表更處于劣勢(shì)，他表示時(shí)間會(huì)給出答案，在他看來，歐盟邊緣地區(qū)的REACH法規(guī)監(jiān)管也必須保證公平，這樣歐盟內(nèi)的生產(chǎn)商才不會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)或是遭受供應(yīng)鏈的中斷。