歐盟提出新的WEEE和RoHS指令修訂草案

　　2009年9月3日，歐盟理事會(huì)秘書(shū)處向歐盟成員國(guó)代表提出新的RoHS指令和WEEE指令修訂草案文本。我們知道，去年12月3日，歐洲委員會(huì)首次提出RoHS指令和WEEE指令的修訂草案(COM(2008)809和COM(2008)810)，修訂的目的在于收緊現(xiàn)行法規(guī)、提高生產(chǎn)商責(zé)任以及加強(qiáng)歐盟27國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管。第一次修訂草案提出后，由于收到的反饋意見(jiàn)比較大，歐盟在協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)后，提出了本次的第二份修訂草案。

　　1. RoHS指令的修訂

　　新草案文本一個(gè)重要的變化是：涵蓋所有電子電氣設(shè)備(EEE)，除非特別指明排除在外。原草案文本的附件I和附件II(分別列出電子電氣設(shè)備的類別以及屬于各類別的產(chǎn)品清單)已從新草案文本中刪除。當(dāng)然，排除的產(chǎn)品范圍需要進(jìn)一步完善，理事會(huì)主席也要求成員國(guó)代表考慮這方面的問(wèn)題(如有關(guān)排除產(chǎn)品特性的任何建議)。原草案已排除了國(guó)防(軍事)設(shè)備，專門(mén)設(shè)計(jì)為另一種不屬于指令范圍設(shè)備的零件并且只有在其是該設(shè)備零件時(shí)才能完成其功能的設(shè)備，以及不打算作為單一功能或商業(yè)裝置投放到市場(chǎng)上的設(shè)備。新草案在不適用產(chǎn)品名單增加了大型固定工業(yè)工具(large-scale stationery industrial tools)和管風(fēng)琴樂(lè)器(musical pipe organs)。

　　RoHS指令的要旨在于限制電子電氣設(shè)備(EEE)中某些有害物質(zhì)的含量。草案第4條“預(yù)防”中規(guī)定：電子電氣設(shè)備，包括投放市場(chǎng)的用作維修或再使用的備用零件，不得含有附件IV所列的物質(zhì)。附件IV所列的物質(zhì)在現(xiàn)行RoHS指令中已經(jīng)限制使用，即鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)及多溴二苯醚(PBDE)，沒(méi)有加入新物質(zhì)。然而，新草案第4條規(guī)定，委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本條第7款給出的方法，對(duì)附件IV所列限用物質(zhì)清單進(jìn)行審議。

　　原RoHS修訂草案已經(jīng)對(duì)制造商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。因此，出口商應(yīng)知道，電子電氣設(shè)備在投放歐盟市場(chǎng)前，進(jìn)口商應(yīng)確保生產(chǎn)商已經(jīng)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)暮细裨u(píng)定程序。進(jìn)口商也需要在電子電氣設(shè)備上顯示其名稱、貿(mào)易名稱或商標(biāo)、以及聯(lián)絡(luò)地址;或者如果不可行，則應(yīng)在電子電氣設(shè)備的包裝或附隨文件上顯示。

　　2. WEEE指令的修訂

　　理事會(huì)主席承認(rèn)要達(dá)到WEEE的收集和回收目標(biāo)存在困難，特別是要在2016年達(dá)到草案的65%的收集率。因此，有必要進(jìn)一步討論收集的報(bào)廢電子電氣設(shè)備的類別。

　　新修訂草案文本又重新插入附件IA和附件IB(電子電氣設(shè)備的類別及各類別的產(chǎn)品清單)。新草案第2條第4款特別補(bǔ)充，來(lái)自私人家庭以及非私人家庭的報(bào)廢電子電氣設(shè)備，一概視為來(lái)自私人家庭的報(bào)廢電子電氣設(shè)備。以復(fù)印機(jī)為例，即使其主要用途為商業(yè)使用，如果私人家庭也可能會(huì)購(gòu)買(mǎi)使用，此類設(shè)備報(bào)廢時(shí)會(huì)被視為來(lái)自私人家庭的報(bào)廢電子電氣設(shè)備。

　　新草案同時(shí)澄清了“投放市場(chǎng)”指的是成員國(guó)的市場(chǎng)，而非歐共體市場(chǎng)。這對(duì)于業(yè)者履行注冊(cè)責(zé)任是十分重要的，因?yàn)檫@意味著電子電氣設(shè)備生產(chǎn)商(包括進(jìn)口商)必須在他們產(chǎn)品投放的每個(gè)市場(chǎng)所在國(guó)家進(jìn)行注冊(cè)。

　　WEEE指令修訂草案制定了報(bào)廢電子電氣設(shè)備設(shè)備須達(dá)到的收集和回收目標(biāo)，以及資金要求。草案也規(guī)定，成員國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)商承擔(dān)來(lái)自私人家庭電子電氣廢棄物收集設(shè)施的所有成本。理事會(huì)最新修訂草案文本補(bǔ)充，若成員國(guó)要求生產(chǎn)商承擔(dān)收集設(shè)施的成本，則須確保棄置于收集設(shè)施的廢棄物以及以其他途徑收集的廢棄物是免費(fèi)交予生產(chǎn)商，或是其他合適的機(jī)構(gòu)，以便為再使用進(jìn)行準(zhǔn)備。

　　3. 未來(lái)進(jìn)展

　　盡管理事會(huì)將會(huì)于今年晚些時(shí)候就新修訂草案文本進(jìn)行討論，歐洲議會(huì)預(yù)期于2010年4月就WEEE及RoHS指令修訂草案投票，之后可能立即通過(guò)兩項(xiàng)新指令。新指令會(huì)在歐盟官方公報(bào)(OJ)刊登之日起18個(gè)月后，在歐盟27國(guó)實(shí)施。

　　4. 新修訂草案文本

　　RoHS指令新草案文本：http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st12/st12847.en09.pdf

　　WEEE指令新草案文本：http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st12/st12848.en09.pdf