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中國家電企業(yè)應對歐盟RoHS指令案例分析
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歐盟《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》（以下簡稱RoHS指令）的實施距今已有3年多的時間，在此期間中國政府和家電企業(yè)在有毒有害物質管理方面開展了大量的工作，其中不乏行之有效的成功做法。歐盟RoHS指令的實施雖然對于中國部分家電產品對歐的出口產生了影響，但如果企業(yè)所采取的措施及時得當，是完全可以適應環(huán)保指令的要求，并可借機實現(xiàn)產品升級、技術提升和管理能力增強。
出口是中國制造企業(yè)的重要利潤點之一，而歐洲是中國家電企業(yè)出口的主要目的地之一。從圖1可以看出，2006年中國家電企業(yè)對歐洲的出口增速有所放緩，歐洲出口額占出口總額的比例也出現(xiàn)了下降，而2007年又呈現(xiàn)了快速增長的趨勢。這說明RoHS指令的實施對中國家電企業(yè)出口歐洲產生了一定的影響，但影響是有限的。
2004年到2008年是中國家電出口快速增長時期，但空調、冰箱、冷柜、微波爐、電風扇對歐出口額占出口總額的比例都在2006年出現(xiàn)下降或低點，不同程度受到RoHS指令的影響。影響的大小一方面取決于歐洲市場在產品出口中所占的地位，另一方面也取決于企業(yè)對于環(huán)保指令的應對措施和情況。圖2顯示了幾種主要家電產品對歐出口量占總生產規(guī)模的比例變化情況。
RoHS指令的目的是為了減少有害物質對環(huán)境和人類健康的破壞。中國的家電企業(yè)在遵守RoHS指令的同時，必然促進了產品的升級，這樣不但不會影響中國家電產品在市場上的競爭力，反而會提高中國家電產品在國際市場的占有率，因而能推動中國家電企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。RoHS指令的實施導致一些企業(yè)將銷售重點轉移到國內市場或新興市場，這種市場的轉移可能加劇國內家電市場的競爭。
2006年，中國政府也頒布了“中國版RoHS指令”，即《電子信息產品污染控制管理辦法》（下稱《管理方法》），它具有一定的強制性，并且對進口到中國的產品同樣適用，避免了國際上不符合歐盟RoHS指令的高污染產品涌向中國。另外，部分國內中小企業(yè)原本選擇回避歐盟RoHS指令，準備專攻國內市場，《管理辦法》也打消了他們的“僥幸心理”。同時，中國部分家電企業(yè)也紛紛在管理和技術方面采取了一系列改進措施。圖3顯示了中國幾種主要家電產品向歐洲出口量的變化情況�？梢钥闯觯m然部分產品在2006年對歐洲的出口量出現(xiàn)了一定的下滑或者增速放緩，但隨后均出現(xiàn)了反彈。這表明中國家電企業(yè)通過產品研發(fā)、替代品的開發(fā)和完善管理制度等措施，已經成功渡過了“RoHS指令影響期”。
成功企業(yè)案例分析1
該案例企業(yè)是中國知名電器制造商之一，2008年該企業(yè)已經具備年產500萬臺家用冰箱、冷柜及深冷冰箱的生產能力。該企業(yè)出口產品銷往歐洲、美洲、中東、東南亞和非洲等地，出口量達50萬~200萬臺。歐洲市場在該企業(yè)的對外出口中占有重要地位，2008年該企業(yè)出口到歐洲的冰箱接近其冰箱出口總量的一半。
該企業(yè)從2000年開始對環(huán)保指令進行跟蹤，2004年前后開始著手進行應對工作。但在RoHS指令實施初期，該企業(yè)也常常因為無法提供RoHS證明而失去了出口機會。RoHS指令實施之后，該企業(yè)產品品種更加多樣化，產品線更加完整，競爭力大大提高，出口量也明顯增長。
1. 企業(yè)內部控制措施
a. 產品設計與開發(fā)中有害物質控制：研究與有害物質控制相關的法律法規(guī)，系統(tǒng)制定并及時修訂各項技術規(guī)范，如《企業(yè)危害環(huán)境物品的管理》、《產品綠色設計指南》等。
b. 采購控制：要求每種材料和零部件必須達到RoHS指令的要求，供應商必須提供材料或零部件的RoHS檢測證明和相關報告。提出“整合報告”的概念，將原材料、零部件等RoHS檢測報告進行匯總整合，形成整機的RoHS檢測報告。利用自身的實驗室優(yōu)勢，嚴格執(zhí)行零部件進貨檢驗、產品過程檢驗和最終檢驗。同時采用無害物質標識（HSF），嚴格控制零部件在驗收、入庫、區(qū)分、發(fā)貨等過程中可能出現(xiàn)的混用。
c. 質量控制：與供應商簽定HSF體系的質量協(xié)議，并對HSF冰箱的質量進行跟蹤。
d. 產品制造過程中有毒有害物質控制：生產前對冰箱或冷柜進行評審，確認零部件中有害物質的控制情況。建立HSF冰箱指定生產線，防止HSF零部件錯用。
2. 對供應商的管理措施
a. 標準要求：供應商產品質量必須保證符合公司技術要求和技術標準，符合公司和國家的相關安全標準和環(huán)保標準。供應商必須提供產品環(huán)保測試合格報告，并與公司簽訂歐盟環(huán)保技術協(xié)議。
b. 一致性控制要求：定期對供應商產品生產過程及原材料使用情況進行審查，若發(fā)現(xiàn)供應商變更原材料或變更生產方式且對產品本身質量、安全、環(huán)保產生影響，則要求供應商立即進行整改，必要時取消其供應商資格。
c. 更改流程：供應商提供采購物資更改申請表，由技術部門進行審核，確認后供應商不許更改。
3. 技術管理措施
該企業(yè)建立了企業(yè)HSF有毒有害物質控制體系，將產品設計、采購、倉儲、生產、運送等串聯(lián)起來，每個環(huán)節(jié)都建立專門的控制管理程序。
成功企業(yè)案例分析2
該案例企業(yè)是一家專業(yè)生產冰箱、冷柜和飲水機用壓縮機的企業(yè)，其產品在國內市場所占份額很高。該企業(yè)幾乎全部產品均是出口到歐洲市場，2008年對歐洲出口量達267萬臺。
RoHS指令生效后，該企業(yè)產品出口遭遇強大的技術壁壘，出口風險陡增。如果不能滿足RoHS指令要求，便會失去歐洲市場，也面臨失去出口冰箱國內客戶的風險。RoHS指令的實施還可能加劇國內市場價格競爭，使產品利潤空間降低。若要滿足RoHS指令標準，需要在設備、工藝、材料等方面改進，必然導致產品成本的增加。
1. 管理體系
a. 制定6種有毒有害物質管理基準：依據RoHS指令，具體化公司內部6種物質的限量要求，明確規(guī)定原材料和零部件的檢測方法與含量限定值。
b. 對零部件進行材質分解和材料排查：對零部件用機械方法進行分解，對最小的單元逐一進行檢測，編制清單。對零部件和供應商產品都要進行6種有毒有害物質排查，并送第三方檢測。
c. 制定重點監(jiān)管目錄：根據產品所有零部件和原材料的有害成份分析，制定零部件重點監(jiān)管目錄，對目錄上的零部件進行重點管理和進貨檢測。
d. 建立企業(yè)RoHS管理標準：編制《企業(yè)RoHS管理規(guī)定》，對企業(yè)有關部門的職責和檢驗過程進行劃分和規(guī)定。
2. 對供應商的管理措施
a. 與供應商簽訂RoHS質量保證協(xié)議，進一步促進供應商加強自我管理。
b. 要求供應商對其提供的原輔料加強檢測和監(jiān)管，每年必須提供單一均質材料的第三方權威機構RoHS報告。
3. 技術措施
a. 技術攻關：與供應商合作，通過工藝改進來突破RoHS指令技術壁壘，研究出替代壓縮機外殼油漆的水性涂料。
b. 檢測和監(jiān)管：每年請第三方權威機構對零部件和原材料進行檢測，并配備X熒光光譜儀，對材料進行6種有害物質定性分析。
c. 技術培訓：與第三方權威檢測機構進行合作，取得其在RoHS相關技術、檢測方法、材料替代、檢測設備和豁免條款方面的更新信息，及時給公司相關工程技術人員培訓和指導；同時，通過書面通知發(fā)文和集中授課形式對供應商進行培訓。
成功企業(yè)案例分析3
該企業(yè)是中國目前規(guī)模最大的制冷家電企業(yè)集團之一，空調和冰箱是該企業(yè)的支柱型產品，歐洲是該企業(yè)出口的主要地區(qū)之一。
由于所有物料均要符合歐盟RoHS指令的規(guī)定，這勢必給企業(yè)生產成本造成一定負擔，一些工藝技術的替代也會使產品成本上升。但總體來看，歐盟RoHS指令的實施對該企業(yè)的影響不大。
1. HSF管理體系管理措施
a. 內部管理措施：制訂企業(yè)管理標準，建立有害物質控制體系，明確規(guī)定了有毒有害物質控制和管理辦法，如RoHS進貨檢驗監(jiān)控管理辦法、RoHS不合格品管理辦法、RoHS產品識別與追溯性管理辦法和RoHS變更管理辦法等。另外，該企業(yè)制定了企業(yè)技術標準，詳細列舉了公司有害物質管理清單，在生產過程中進行嚴格控制。
b. 供應商的管理措施：建立HSF物料采購及供應商管理辦法，與供應商簽訂限用物質承諾保證書并要求其提供權威的檢測報告。
2. 技術措施
a. 開展相關替代品的開發(fā)和研究：該企業(yè)通過生產工藝的改變，實現(xiàn)了鍍鋅環(huán)保替代材料、環(huán)保阻燃塑料和新型環(huán)保增塑劑等工藝替代。
b. 檢測：購買相關測試設備，將物資進貨環(huán)節(jié)有毒有害物質檢驗和日常抽檢相結合，確保各個環(huán)節(jié)都不會引入RoHS超標物。
c. 建立合作檢測實驗室：與國際知名的RoHS檢測公司合作，建立合作實驗室，以便獲得專業(yè)的電子電器產品檢測服務，確保企業(yè)產品的安全性。
成功案例經驗推廣
根據對3家案例企業(yè)相關做法的分析和總結，我們建立了一個關于RoHS指令6種有毒有害物質管理的框架，其結構如圖4所示。
1. 制造商內部管理
首先是相關基礎工作，包括“建立企業(yè)RoHS物質清單”和“替代品開發(fā)”。“建立企業(yè)RoHS物質清單”要求企業(yè)對國內外的環(huán)保法規(guī)和指令進行跟蹤，了解其變化動態(tài)和相關要求，在此基礎上對產品進行分解，建立企業(yè)產品所涉及零部件和原輔料中有毒有害物質含量的清單。“替代品開發(fā)”是指通過分析，確定哪些零部件和原輔料中有毒有害物質超標，進而確定企業(yè)替代品開發(fā)技術研究的方向。
其次，應注意企業(yè)管理規(guī)章標準化。企業(yè)應建立相關的管理規(guī)章，明確相關部門和人員的責權，規(guī)定相關的操作流程和操作指南。規(guī)章主要包括：“材料管理”，包括對于材料的存儲、檢測、分類、標識等方面的規(guī)定，可以利用不同顏色標識RoHS相關材料和零部件，避免混用；“供應鏈管理”，包括對供應商的管理要求，供應商的選擇要求、審查機制、獎懲機制、變更機制和淘汰機制等；“制造管理”，包括產品的設計要求、制造過程中的操作要求、制造過程中避免污染等要求；“質量控制”，包括對具體環(huán)節(jié)的檢測要求、企業(yè)污染物的控制要求等。
再次，應注意檢測監(jiān)管。檢測監(jiān)管的重點是原輔料和零部件的進廠環(huán)節(jié)，應該加強這個環(huán)節(jié)的檢測監(jiān)管力度，爭取將不合格的原輔料、零部件和外協(xié)件排除在企業(yè)之外。企業(yè)還應該對內部產品和零部件加強檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題。企業(yè)可以通過建立實驗室或購買分析儀器兩種方式進行日常檢測。
最后，還應注意培訓工作，包括對企業(yè)員工的培訓和對供應商的培訓。對企業(yè)員工的培訓包括企業(yè)的宣傳媒體和當面培訓等方式，使員工了解RoHS的概念和6種有毒有害物質在企業(yè)產品中的情況。對供應商的培訓可以通過當面交流和將企業(yè)文件發(fā)給供應商等方式進行，使供應商了解制造商在這方面的要求，促進供應商提高對有毒有害物質的控制能力。
2. 供應商管理
首先，制造商應整合歐盟RoHS指令的要求和客戶的有關需求，要求供應商提供符合RoHS指令要求的材料和零部件。其次，加強供應商的自律管理，要求其在供貨時提供“材料符合RoHS指令要求的自我聲明”，保證其提供的材料全部符合歐盟RoHS指令的要求，并與供應商簽訂“質量保障協(xié)議”。第三，加強對供應商的監(jiān)管，對其供應的材料進行定期檢測或者抽查。
3. 溝通與協(xié)作
整合報告是指由制造商、供應商、銷售商和RoHS認證機構共同完成和相互認可的“RoHS檢測報告”，是各相關方面溝通協(xié)作的一個結果；供應商與制造商之間、制造商與銷售商和認證機構之間需要進行充分的交流和協(xié)作。
制造商在進行替代品開發(fā)時應該與供應商加強協(xié)作，在替代品開發(fā)過程中，充分利用制造商自身研發(fā)能力和研發(fā)團隊的優(yōu)勢以及供應商熟悉零部件和材料的優(yōu)勢，互通有無，優(yōu)勢互補。另外，進行零部件和材料中有毒有害物質排查時，也應加強與供應商的協(xié)作和溝通，避免忽略某些材質。
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