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    工信部:中國版RoHS將晉升為國務院條例

    瀏覽次數(shù): | 2009-12-15 09:55

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      《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理條例》已經(jīng)開始起草,正在申請列入國務院2010年立法計劃,日前,工信部節(jié)能與綜合利用司綜合利用處處長黃建忠在出席2009中國國際電子電器回收及處理技術(shù)大會時向與會者介紹。
      據(jù)中國家電網(wǎng)記者了解,如果《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理條例》(以下稱《條例》)的立法計劃得到批準,將正式開始立法程序,《條例》計劃于2011年出臺,2012年正式實施;如若得不到批準,工信部將采取聯(lián)合有關(guān)部門修訂《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下稱《辦法》)的方法推進立法工作。
      黃建忠處長進一步透露,正在起草的《條例》和目前執(zhí)行的《辦法》相比,有以下四個重大變化:一是將擴大產(chǎn)品的調(diào)整范圍,采取歐盟RoHS指令的方式,用工作電壓來界定;二是擴展污染控制的內(nèi)涵,包括了EuP的一些要素;三是目錄管理將改變?yōu)楦臃e極的形式,增加對企業(yè)的激勵;四是調(diào)整進入目錄的產(chǎn)品將進行認證模式。
      《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》被稱為中國RoHS。RoHS指令,即歐盟發(fā)布的《電氣電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》,于20031月由歐盟議會和歐盟理事會決議通過,已于200671強制實施。
      中國的RoHS工作起步于2001年,由原國家經(jīng)貿(mào)委、原信息產(chǎn)業(yè)部按照國務院指示開展。2002年,國家7個部門聯(lián)合制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》,該《辦法》在2006228發(fā)布,于200731正式實施,是我國電子信息產(chǎn)業(yè)限制使用某些有害物質(zhì)的法律規(guī)范性文件。
      按照《辦法》的規(guī)定,從200731日起,所有進入中國市場的電子信息產(chǎn)品都應該在自己的產(chǎn)品上標識產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)情況,不僅要標注產(chǎn)品含有哪些有害物質(zhì),還要標出這些有害物質(zhì)所在的位置,及該產(chǎn)品廢棄后可否回收再利用。同時,根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際情況,國家相關(guān)部委還制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄》,以目錄管理方式限制使用有害物質(zhì)。
      黃建忠表示,我國RoHS指令實施以來,相關(guān)標準化工作正在循序漸進推進,企業(yè)的RoHS意識也逐步提高。目前市場上80%以上的產(chǎn)品都已經(jīng)按照《辦法》的規(guī)定和《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》的規(guī)范做出了產(chǎn)品中含有有害物質(zhì)的自我申明,而且相當一批企業(yè)已經(jīng)開始做有害物質(zhì)的替代和減量工作,有一半的企業(yè)已經(jīng)可以達到符合歐盟RoHS的管控要求。但是,目前我國RoHS工作也存在少數(shù)企業(yè)認識不到位,與國際不接軌等問題,特別是社會輿論及市場監(jiān)督力度不夠。
      全國人大環(huán)資委調(diào)研室副司長翟勇對《辦法》的內(nèi)容給予了肯定,但他指處,限于法律、法規(guī)之間的銜接,而且《辦法》目前僅局限在行政責任追求上,強制力缺乏,不涉及電子廢物回收再利用問題,法律規(guī)范位階也較低,市場重視不夠。
      黃建忠也同時指出,《辦法》所指的是家用電子產(chǎn)品,不包括電氣產(chǎn)品,在產(chǎn)品規(guī)范范圍上與國際不接軌,目前歐盟包括家用電器在內(nèi)的電子電氣產(chǎn)品都已經(jīng)實行RoHS,而歐盟又是我國機電產(chǎn)品出口的重要地區(qū),下一步工信部計劃擴大污染控制工作的范圍,采用電子信息產(chǎn)品污染控制的成功做法,在電子電氣產(chǎn)品領(lǐng)域開展有害物質(zhì)限制工作,將RoHS工作與WEEE接軌,同時推進電子電氣產(chǎn)品行政法規(guī)的二代立法計劃,并已向國務院法制辦提出申請,《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理條例》已經(jīng)開始起草,正在申請列入國務院2010年立法計劃。
      《條例》將堅持符合WTO規(guī)則和國際接軌符合中國國情的基本原則,繼續(xù)延續(xù)建立推進分步實施的思路,采取兩步走的方式推進電子電氣產(chǎn)品的控制步驟。黃建忠表示,我國電氣企業(yè)眾多,生產(chǎn)的產(chǎn)品不一樣,企業(yè)水平也不一樣,基于這樣的情況不會一刀切,冰箱、洗衣機、空調(diào)等家電放入調(diào)整后也將分布走。
      最后,黃建忠提醒電氣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),特別是家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要及早做好準備,整機企業(yè)要對自己的供應商,對元件供應商、材料供應商提出要求。他同時指出,在《條例》未正式出臺以前,有關(guān)部門不會對電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)強制做出RoHS規(guī)定。
     

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