中國(guó)大陸與香港簽第八份CEPA補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步開放市場(chǎng)

　　中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平和香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華于2011年12月13日，在香港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA)的第八份補(bǔ)充協(xié)議。透過(guò)該補(bǔ)充協(xié)議，中國(guó)大陸對(duì)香港擴(kuò)大開放服務(wù)與商品貿(mào)易領(lǐng)域，加強(qiáng)雙方金融、旅游合作，以及促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。該補(bǔ)充協(xié)議共包含32項(xiàng)優(yōu)惠措施，其中服務(wù)貿(mào)易開放措施最多，高達(dá)23項(xiàng);歷年來(lái)CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議涵蓋范圍也均以服務(wù)貿(mào)易開放為主。

　　CEPA系中國(guó)大陸與香港于2003年6月29日簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，而根據(jù)香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)大陸進(jìn)一步改革開放，中國(guó)大陸與香港持續(xù)針對(duì)CEPA進(jìn)行補(bǔ)充與新增內(nèi)容，以使其與時(shí)俱進(jìn);自2004年1月1日CEPA生效以來(lái)，雙方原則上每年均簽署補(bǔ)充協(xié)議，過(guò)去已分別于2004年10月27日、2005年10月18日、2006年6月27日、2007年6月29日、2008年7月29日、2009年5月9日及2010年5月27日簽署共七份補(bǔ)充協(xié)議，今年簽署的補(bǔ)充協(xié)議為第八份。

　　《CEPA補(bǔ)充協(xié)議八》中有關(guān)商品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、香港服務(wù)提供者的定義及相關(guān)規(guī)定的放寬，以及各項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易開放措施，將自2012年4月1日起生效。《CEPA補(bǔ)充協(xié)議八》重要內(nèi)容說(shuō)明如下：

　　在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)大陸在《CEPA補(bǔ)充協(xié)議八》中承諾對(duì)法律、建筑、技術(shù)檢驗(yàn)分析與貨物檢驗(yàn)、人員提供與安排、配銷、保險(xiǎn)、銀行、證券、醫(yī)院、旅游、公路運(yùn)輸、專業(yè)技術(shù)人員資格考試和個(gè)體工商戶等13個(gè)原有領(lǐng)域進(jìn)一步開放市場(chǎng)，并承諾開放跨學(xué)科的研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)服務(wù)、與制造業(yè)有關(guān)的服務(wù)，以及圖書館、博物館等文化服務(wù)3個(gè)新領(lǐng)域，使目前CEPA及其所有補(bǔ)充協(xié)議涵蓋的服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域由原有的44個(gè)增加為47個(gè)，共計(jì)301項(xiàng)開放措施。對(duì)于CEPA涵蓋之服務(wù)領(lǐng)域，香港亦承諾對(duì)于中國(guó)大陸的服務(wù)業(yè)與服務(wù)提供者不增加任何限制性措施。

　　此外，原CEPA對(duì)于香港服務(wù)提供者“實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)范為：香港服務(wù)提供者擬在中國(guó)大陸提供服務(wù)的性質(zhì)與范圍應(yīng)包含于其在香港提供服務(wù)的性質(zhì)與范圍中;而中國(guó)大陸在此次補(bǔ)充協(xié)議中，亦針對(duì)此項(xiàng)服務(wù)提供者的判斷標(biāo)準(zhǔn)予以放寬，即于《CEPA補(bǔ)充協(xié)議八》生效后，除個(gè)別CEPA措施或中國(guó)大陸法律法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍作特定規(guī)定外，香港服務(wù)提供者可向中國(guó)大陸申請(qǐng)使用CEPA優(yōu)惠措施的范圍，不受其原在香港經(jīng)營(yíng)的服務(wù)性質(zhì)與范圍限制。

　　在商品貿(mào)易方面，中國(guó)大陸在《CEPA補(bǔ)充協(xié)議八》針對(duì)香港的商品原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以放寬，允許香港生產(chǎn)企業(yè)把原產(chǎn)于中國(guó)大陸的原料和組合零件計(jì)算在“從價(jià)百分比”內(nèi)，使得香港產(chǎn)品更易于適用零關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)。香港行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)在該補(bǔ)充協(xié)議簽署儀式后表示，希望未來(lái)能通過(guò)促進(jìn)商品貿(mào)易，推動(dòng)香港服務(wù)業(yè)在中國(guó)大陸開拓市場(chǎng)。

　　在金融合作方面，中國(guó)大陸承諾支持其內(nèi)地銀行在審慎經(jīng)營(yíng)的前提下，利用香港的國(guó)際金融平臺(tái)發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)，并支持香港的保險(xiǎn)公司透過(guò)參股或設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)，并加強(qiáng)雙方在保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作管理等方面的合作。

　　在旅游合作方面，雙方則同意聯(lián)合提升旅游服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)中國(guó)大陸與香港旅游海外聯(lián)合推廣工作、開發(fā)中國(guó)大陸與香港“一程多站”旅游精品線路，并進(jìn)一步加強(qiáng)雙方海外旅游辦事處的合作等。

　　在貿(mào)易投資便利化的方面，雙方同意進(jìn)一步在商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，以及創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。