電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)第2002/95/EC號(hào)指令

　　歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)，

　　注意到成立歐洲共同體的條約，特別是其中第95條，

　　注意到歐盟委員會(huì)的建議 ，

　　注意到歐盟經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)的意見(jiàn) ，

　　注意到歐盟地區(qū)委員會(huì)的意見(jiàn) ，

　　按照歐洲共同體條約第251條所規(guī)制的程序行事并根據(jù)協(xié)調(diào)委員會(huì)于2002年11月8日通過(guò)的聯(lián)合文本 ，

　　鑒于：

　　(1)各成員國(guó)為限制在電子電氣設(shè)備中使用有害物質(zhì)而制訂的法規(guī)或行政措施之間存在的差異能產(chǎn)生貿(mào)易壁壘和扭曲共同體內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，甚至對(duì)單一市場(chǎng)的建立及其功能產(chǎn)生直接影響。因此有必要協(xié)調(diào)成員國(guó)在此領(lǐng)域的法規(guī)，以利于保護(hù)人類健康和報(bào)廢電子電氣設(shè)備合乎環(huán)境要求的回收和處理。

　　(2)歐盟理事會(huì)于2000年12月7～9日在尼斯召開的會(huì)議上批準(zhǔn)了部長(zhǎng)理事會(huì)于2000年12月4日就預(yù)防原則通過(guò)的決定。

　　(3)歐盟委員會(huì)1996年7月30日回顧共同體廢棄物管理戰(zhàn)略的通訊強(qiáng)調(diào)了減少?gòu)U物中有害物質(zhì)含量的必要并指出制定在產(chǎn)品和加工過(guò)程中限制使用這些有害物質(zhì)的歐共體法規(guī)的潛在益處。

　　(4)理事會(huì)1988年1月25日為消除鎘環(huán)境污染的歐共體行動(dòng)計(jì)劃的決定要求歐盟委員會(huì)刻不容緩地發(fā)展該計(jì)劃中的特殊措施。人類健康也必須得到保護(hù)，因此應(yīng)實(shí)施一個(gè)特別限制鎘的使用及加快研究其替代品的整體戰(zhàn)略。決定強(qiáng)調(diào)在不存在適當(dāng)?shù)暮透�安全的選擇的情況下應(yīng)限制鎘的使用。

　　(5)證據(jù)表明，歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)2003年1月27日關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備的第2002/96/EC號(hào)指令規(guī)定的報(bào)廢電子電氣設(shè)備的收集、處理、回收和處置措施對(duì)于減少與涉及的重金屬和阻燃劑相關(guān)的廢物管理問(wèn)題很必要。然而，盡管有那些措施，但在目前的廢物處理中仍將繼續(xù)發(fā)現(xiàn)報(bào)廢電子電氣設(shè)備的實(shí)質(zhì)部分。即使報(bào)廢電子電氣設(shè)備被分類收集并遵守回收程序，但汞、鎘、鉛、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯(PBB)、聚溴二苯醚(PBDE)的成分仍有可能對(duì)人類健康和環(huán)境形成危險(xiǎn)。

　　(6)考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，確保顯著減少這些物質(zhì)對(duì)健康和環(huán)境形成的危險(xiǎn)的最有效的、且在共同體內(nèi)可實(shí)現(xiàn)所選擇保護(hù)水平的方式是在電子電氣設(shè)備中以安全或更安全的物質(zhì)替代它們。限制這些有害物質(zhì)的使用也就是提高報(bào)廢電子電氣設(shè)備回收的可能性和經(jīng)濟(jì)利益并減少它們對(duì)回收工廠工人健康所造成的負(fù)面影響。

　　(7)要科學(xué)研究與評(píng)估本指令管轄的物質(zhì)，它們已在歐共體和成員國(guó)層面受到不同措施的管理。

　　(8)本指令規(guī)定的措施考慮了現(xiàn)有的國(guó)際準(zhǔn)則和建議并基于對(duì)可獲得的科學(xué)和技術(shù)信息的評(píng)估。由于缺乏措施可能在共同體內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)，所以這些措施對(duì)實(shí)現(xiàn)所選擇的對(duì)人類和動(dòng)物健康及環(huán)境的保護(hù)水平是必要的。應(yīng)及時(shí)檢查這些措施，必要時(shí)，考慮了獲得的科技信息后可進(jìn)行調(diào)整。

　　(9)本指令的實(shí)施不影響共同體在安全和衛(wèi)生要求方面的立法以及共同體關(guān)于廢物管理的特殊立法，特別是1991年3月18日理事會(huì)關(guān)于含有某些危險(xiǎn)物質(zhì)的電池和蓄電池的第91/157/EEC號(hào)指令。

　　(10)應(yīng)考慮不含有重金屬、聚溴二苯醚(PBDE) 和 聚溴聯(lián)苯(PBB)的電子電氣設(shè)備的技術(shù)發(fā)展。一旦獲得了科學(xué)證據(jù)和考慮了預(yù)防原則，應(yīng)檢查是否可禁止其它有害物質(zhì)的使用并以更加合乎環(huán)境要求的、確保對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不低于相同水平的替代品來(lái)替代它們。

　　(11)如果從科技角度來(lái)看，不可能有替代品，或者替代品對(duì)環(huán)境和健康所造成的負(fù)面影響大于其對(duì)環(huán)境和健康帶來(lái)的益處，那么可免除執(zhí)行替代品的要求。開發(fā)電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)替代品的工作仍要繼續(xù)進(jìn)行，以使它們符合電子電氣設(shè)備使用者的健康與安全需要。

　　(12)因?yàn)楫a(chǎn)品的再利用、翻新和延長(zhǎng)使用期是有益的，所以需要提供必要的零件。

　　(13)與逐步停止使用和禁止使用有害物質(zhì)的要求免除相關(guān)的科技進(jìn)步的修改應(yīng)由歐盟委員會(huì)按照委員會(huì)程序?qū)崿F(xiàn)。

　　(14)實(shí)施本指令所必要的措施應(yīng)根據(jù)理事會(huì)1999年6月28日的1999/468/ECs決議規(guī)定的、實(shí)施授權(quán)給歐委會(huì)的權(quán)力的程序來(lái)采納。

　　茲通過(guò)本指令：

　　第1條

　　目標(biāo)本指令的目標(biāo)是使各成員國(guó)關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用有害物質(zhì)的法律趨于一致，有助于保護(hù)人類健康和報(bào)廢電子電氣設(shè)備合乎環(huán)境要求的回收和處理。

　　第2條 范 圍

　　1. 在不違反第6條的情況下，本指令應(yīng)適用于指令第2002/96/EC號(hào)指令(WEEE)附錄ⅠA規(guī)定的1、2、3、4、5、6、7和10類電子電氣設(shè)備，以及家用電燈泡和照明設(shè)施。

　　2.本指令的實(shí)施不應(yīng)違背共同體關(guān)于安全和健康要求的立法和共同體關(guān)于廢物管理的專門立法。

　　3.本指令對(duì)2006年7月1日前投放市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備的部件、修理部件或再利用部件不適用。

　　第3條 定 義

　　就本指令而言，適用下述定義：

　　(a)"電子電氣設(shè)備"或"EEE"指為正常運(yùn)行而依賴于電流或電磁場(chǎng)工作的設(shè)備和指令2002/96/EC(WEEE)附件ⅠA中列出的能產(chǎn)生、傳輸和測(cè)量電流和電磁場(chǎng)的設(shè)備，且這些設(shè)備的設(shè)計(jì)電壓是交流電不超過(guò)1000伏特，直流電不超過(guò)1500伏特;

　　(b)"生產(chǎn)者"指任何人，他們不管所采用的銷售技術(shù)，根據(jù)歐洲議會(huì)和理事會(huì)1997年5月20日關(guān)于保護(hù)遠(yuǎn)程合同 中消費(fèi)者的第1997/7/EC號(hào)指令包括程通訊：

　　(i)用自己品牌生產(chǎn)并銷售電子電氣設(shè)備;

　　(ii)以自己品牌再銷售由其它供應(yīng)商提供的設(shè)備，如果再銷售的設(shè)備上仍保留原生產(chǎn)者的品牌，這樣的再銷售者不能視作為上述(i)副點(diǎn)的生產(chǎn)者;或

　　(iii)專業(yè)從事向成員國(guó)進(jìn)口或出口電子電氣設(shè)備。

　　僅僅是按照某種金融協(xié)議提供資金者不能被視為 "生產(chǎn)者"，除非他符合上述(i)至(iii)副點(diǎn)作為生產(chǎn)者行事。

　　第4條 防 止

　　1.成員國(guó)將確保，從2006年7月1日起，投放于市場(chǎng)的新電子和電氣設(shè)備不包含鉛，汞，鎘，六價(jià)鉻，聚溴二苯醚(PBDE)或 聚溴聯(lián)苯(PBB)。成員國(guó)在本指令通過(guò)前根據(jù)共同體法規(guī)制定的限制或禁止在電子電氣設(shè)備中使用這些物質(zhì)的措施可以維持至2006年7月1日。

　　2.條款1將不適用于附件中所列舉的應(yīng)用。

　　3.基于歐委會(huì)的建議，一旦可獲得科學(xué)證據(jù)，歐洲議會(huì)和理事應(yīng)根據(jù)《第六個(gè)共同體環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定的化學(xué)政策原則決定其它有害物質(zhì)的禁用以及選擇確保對(duì)消費(fèi)者保護(hù)水平至少相同的更加合乎環(huán)境要求的產(chǎn)品作為其替代品。

　　第5條 適應(yīng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步

　　1.為下列目的，旨在使附件適應(yīng)科技進(jìn)步的必要修改，應(yīng)根據(jù)條款7(2)提及的程序而進(jìn)行：

　　(a)必要時(shí)，可建立允許在電子電氣設(shè)備的特殊物質(zhì)和部件中含有條款4(1)所提及物質(zhì)的最高值;

　　(b)電子電氣設(shè)備的材料和組件可背離第4款(1)的規(guī)定，如果它們的去除或通過(guò)設(shè)計(jì)改變而使用替代品或使用不含有提及的材料或物質(zhì)的材料或組件在科技上中不現(xiàn)實(shí)時(shí)，或替代品對(duì)環(huán)境、健康和/或消費(fèi)者安全造成的負(fù)面影響好象超過(guò)它們對(duì)環(huán)境、健康和/或消費(fèi)者安全造成的益處時(shí);

　　(c)至少每隔四年對(duì)附件進(jìn)行一次檢查，或者在將一項(xiàng)加入到附件后四年對(duì)附件進(jìn)行檢查，加入新項(xiàng)的目的是考慮取消附件中的電子電氣設(shè)備材料和組件，如果它們的去除或通過(guò)設(shè)計(jì)改變而使用替代品或使用不包括第4(1)款的材料或物質(zhì)的材料和組件在科技上是可行時(shí)，條件是替代品對(duì)環(huán)境、健康和/或消費(fèi)者安全產(chǎn)生的負(fù)面影響不可能大于其對(duì)環(huán)境、健康和/或消費(fèi)者安排帶來(lái)的正面利益。

　　2.附件在遵照條款1修改之前，歐盟委員會(huì)將專門與電子電器設(shè)備生產(chǎn)者、回收者、垃圾處理者、環(huán)保組織和雇員與消費(fèi)者協(xié)會(huì)咨詢磋商。磋商結(jié)果應(yīng)遞交給條款7(1)提及的委員會(huì)。歐盟委員會(huì)應(yīng)考慮其收到的意見(jiàn)。

　　第6條 檢 查

　　在2005年2月13日之前，歐盟委員會(huì)應(yīng)檢查本指令規(guī)定的措施以便必要時(shí)考慮新的科學(xué)證據(jù)。

　　特別是，歐盟委員會(huì)應(yīng)在該日期之前提交將第2002/96/EC(WEEE)號(hào)指令附件ⅠA所列的第8和第9類的設(shè)備納入本指令范圍的建議。

　　委員會(huì)也將根據(jù)科學(xué)事實(shí)并考慮預(yù)防原則，研究條款4(1)中物質(zhì)是否需要調(diào)整，適當(dāng)時(shí)，可向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提出建議。

　　應(yīng)當(dāng)特別注意檢查電子電氣設(shè)備中使用的其它有害物質(zhì)和材料對(duì)環(huán)境和人類健康的影響。歐委會(huì)將檢查取代這些物質(zhì)和材料的可行性，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，就擴(kuò)大第4條的范圍向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交建議。

　　第7條 委員會(huì)

　　1.歐盟委員會(huì)將由根據(jù)第75/442/EEC號(hào) 指令第18條成立的委員會(huì)協(xié)助工作。

　　2.當(dāng)參考本款時(shí)，應(yīng)適用第1999/468/EC號(hào)決議第5條、第7條以及第8條。

　　第1999/468/EC號(hào)決議第5條6款規(guī)定的期間應(yīng)被定為3個(gè)月。

　　3.委員會(huì)將采用其程序規(guī)定。

　　第8條 懲 罰

　　成員國(guó)應(yīng)決定對(duì)違反根據(jù)本指令而制定的成員國(guó)規(guī)定的行為適當(dāng)?shù)膽土P。這些規(guī)定的懲罰應(yīng)當(dāng)有效，適度并有勸誡性。

　　第9條 過(guò) 渡

　　1.成員國(guó)應(yīng)在2004年8月13日之前使符合本指令所必要的法律、規(guī)則和行政規(guī)定生效。并將這些立即通知?dú)W委會(huì)。

　　當(dāng)成員國(guó)制訂那些措施時(shí)，它們必須包括本指令的參照號(hào)或在該國(guó)官方出版物上出版時(shí)伴以此參考號(hào)。標(biāo)志此參考號(hào)的方法由成員國(guó)規(guī)定。

　　2.成員國(guó)要將本指令范圍內(nèi)制定的所有法律、規(guī)則和行政規(guī)定的文本通知?dú)W委會(huì)。

　　第10條 生 效

　　本指令自在歐洲共同體《官方公報(bào)》上公布之日起生效。

　　第11條 收受方

　　本指令將簽發(fā)至各成員國(guó)。

　　2003年1月23日完成于布魯塞爾

　　歐洲議會(huì)主席 理事會(huì)主席

　　P. COX G. DRYS

　　附錄 免除第4(1)條中所要求的鉛、汞、鎘和六價(jià)鉻的應(yīng)用

　　1.小型日光燈中的汞含量不得超過(guò)5毫克/燈。

　　2.一般用途的直管日光燈中的汞含量不得超過(guò)：

　　—— 鹽磷酸鹽 10毫克;

　　—— 正常的三磷酸鹽 5毫克;

　　—— 長(zhǎng)效的三磷酸鹽 8毫克。

　　3.特殊用途的直管日光燈中的汞含量。

　　4.本附錄中未特別提及的其它照明燈中的汞含量。

　　5.陰極射線管、電子部件和發(fā)光管的玻璃內(nèi)的鉛含量。

　　6.鋼中合金元素中的鉛含量達(dá)0.35%、鋁含量達(dá)0.4%，銅合金中的鉛含量達(dá)

　　7.—— 高溫融化的焊料中的鉛(即：錫鉛焊料合金中鉛含量超過(guò)85%);

　　—— 用于服務(wù)器、存儲(chǔ)器和存儲(chǔ)系統(tǒng)的焊料中的鉛(豁免準(zhǔn)予至2010年);

　　—— 用于交換、信號(hào)和傳輸，以及電信網(wǎng)絡(luò)管理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備中焊料中的鉛;

　　—— 電子陶瓷產(chǎn)品中的鉛(例如：高壓電子裝置)。

　　8.根據(jù)修改關(guān)于限制特定危險(xiǎn)物質(zhì)和預(yù)制品銷售和使用的第76/769/EEC號(hào)指令的第91/338/EEC號(hào)指令禁止以外的鎘電鍍。

　　9.在吸收式電冰箱中作為碳鋼冷卻系統(tǒng)防腐劑的六價(jià)鉻。

　　10.根據(jù)在第7(2)條中提及的程序，歐盟委員會(huì)應(yīng)評(píng)價(jià)以下方面的應(yīng)用：

　　—— 臺(tái)卡二苯醚(Deca BDE);

　　—— 特殊用途的直管日光燈中的汞;

　　—— 以下用途中所使用的焊料中的鉛：服務(wù)器、存儲(chǔ)器、用于交換和傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電信網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備(旨在設(shè)定本指令豁免部分的特定截止時(shí)間);

　　—— 燈泡;

　　目前重點(diǎn)是盡快決定這些項(xiàng)是否進(jìn)行相應(yīng)的修改。